从现代工程设计和法律法规的角度来看，所有合法生产并允许在公共道路上行驶的汽车都必须配备制动系统。因此，问题的答案是否定的：不存在没有制动器的汽车。制动系统是汽车主动安全的核心，其存在是强制性的。下面将详细解释汽车制动系统的构成、法规要求，并扩展相关专业知识。
一、 现代汽车制动系统的构成
现代汽车的制动系统是一个复杂且高度可靠的系统，通常包括以下几个关键部分：
1. 行车制动系统（脚刹）：这是驾驶员最常使用的主制动系统，通过踏板操作，作用于全部四个车轮，用于在行驶中减速和停车。
2. 驻车制动系统（手刹或电子手刹）：通常通过手动拉杆、脚踏板或按钮操作，主要作用是锁死后轮（或通过ESP系统夹紧制动卡钳），防止停放的车辆溜车。它通常是一个独立的机械或机电系统，作为行车制动系统的备份。
3. 应急制动系统：在许多车型上，驻车制动系统同时兼任应急制动功能。当行车制动系统完全失效时，驾驶员可以通过它使车辆紧急减速。法规要求其必须与行车制动系统相互独立。
此外，系统还包括制动助力器（如真空助力器）、防抱死制动系统（ABS）、电子制动力分配（EBD），以及更高级的车身电子稳定系统（ESP）等电子控制单元。
二、 法规强制性要求
全球主要汽车市场都有严格的法规强制要求汽车必须配备完整且有效的制动系统。例如：
- 中国：遵循国家标准 GB 7258-2017《机动车运行安全技术条件》，明确规定汽车必须装有行车制动、应急制动和驻车制动装置。
- 欧盟：依据 ECE R13 或 EU 540/2014 等法规，对制动性能和系统配置有详细规定。
- 美国：由美国联邦机动车安全标准 FMVSS 135 进行规范。
这些法规不仅要求制动系统必须存在，还对其性能（如制动距离、踏板力、失效后的剩余制动能力等）设定了最低标准。未经认证的“无制动器”车辆绝对无法合法上市销售和注册。
三、 相关概念辨析与扩展
虽然汽车必须有制动器，但在某些特定语境下，可能会产生疑问：
1. 原型车或展车：在车展上的一些概念原型车，可能为了展示设计而并未安装完整的动力和制动系统，但这些车辆无法实际驾驶。
2. 特殊用途车辆：例如，在封闭场地内使用的矿用自卸车等超大型车辆，可能采用电传动缓速或液力缓速器作为主要减速手段，但它们仍然会配备传统的摩擦制动器作为最终停车和备份保障。
3. 制动能量回收系统：在电动车和混合动力车上，电机反转实现的“能量回收制动”可以承担大部分减速任务，但当需要更大减速度或最终停车时，传统的液压摩擦制动系统仍会介入。二者协同工作，但传统制动器不可或缺。
四、 汽车制动系统主要类型与特点
| 制动类型 | 主要作用方式 | 应用部位 | 特点 |
|---|---|---|---|
| 盘式制动 | 制动钳夹紧旋转的制动盘产生摩擦力 | 前轮及多数轿车后轮 | 散热好、反应灵敏、排水性佳，维护相对方便。 |
| 鼓式制动 | 制动蹄片扩张摩擦旋转的制动鼓内壁 | 部分经济型车后轮、商用车 | 制动力大、成本低、兼作驻车制动结构简单，但散热差。 |
| 电子驻车制动 | 电机驱动制动钳完成夹紧 | 后轮 | 节省空间、操作便捷、可实现自动驻车等功能。 |
| 缓速器（辅助） | 通过电磁或液力产生无磨损阻力 | 传动系统 | 大幅减少下长坡时行车制动的热衰减，延长摩擦片寿命。 |
结论：无论在法律层面还是技术安全层面，所有适用于公路行驶的汽车都必须配备完整、有效的制动系统。制动系统的多重备份设计（行车、驻车/应急）是现代工程为确保生命安全而设立的基本准则。不存在可以合法上路且无制动器的量产汽车。
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